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广东省公共安全视频监控建设联网应用工作
作者: 来源: 日期:2016-2-29 17:18:52 点击:788 属于:公司新闻

按照公安部《关于开展城市报警与监控技术系统建设的意见》和《城市报警与监控建设技术指南》要求,2005年公安部科技局决定在全国开展城市报警与监控系统建设“3111”试点工程,以充分发挥安全防范技术在各项公安业务中的支撑作用,促进安全防范技术与公安业务工作的紧密融合,努力维护社会治安大局稳定,保障人民群众安居乐业。广东省东莞市公安局认真贯彻落实“3111”工程建设要求,对有关工作进行了详细规划,并确定了2006年前在全市建成2700个社会治安视频监控点、5年内建成10万个视频监控点的工作目标,同时将城市报警系统的建设纳入东莞社区治安整治建设当中。

东莞市电脑联网自动报警系统从1993年开始建设,于2001年底基本建成。截至2006年底,全市共建成38个电脑自动报警中心(其中设在分局的33个,派出所的5个),约25000户用户(其中约15000户直接与公安机关联网),另有社区投资自建的报警中心4个。电脑自动报警网络覆盖了东莞市的各个镇区。自动报警主机主要安装在金融文博单位、机关单位、企业单位、事业单位和家庭等。2000年以后建设的商业居民小区都建有自己独立的自动报警系统。据统计,电脑联网报警系统每年能及时预警刑事违法案件600多起,提供线索协助破案约100多起,所有安装报警系统的用户都极少发生既遂刑事案件。

东莞市社会治安视频监控系统建设采取运营商“全建全投、政府租赁”的模式,由广东电信东莞分公司负责完成全市26个镇区级监控中心和2263个监控点的工程建设任务。由政府投资共建设33个视频监控中心(含交警指挥中心),2718个监控点,东莞市共拥有各类社会治安视频监控系统摄像头78766个,其中由政府投资公安部门管理(含政府租赁)的监控点有2718个,派出所、警务区和社区建设的监控点有4967个,金融、文博部门建设的监控点有20497个,居民小区、商业小区的监控点有23671个,企事业单位和其他用户有26913个。以上总数中,派出所的监控点有748个,警务区的监控点有827个,其中能供公安分局指挥中心调用的有201个;公安分局的监控点有2718个,全部可供市局指挥中心调用。

社会治安视频监控系统在构建“一个中心、统一指挥、诸警联动”新型警务运作模式中发挥了积极作用,实现了指挥中心与路面警力的“无缝接合”,使打防控更加直接、更具实效。该系统主要对东莞市的治安重点监控区域,如路面、商业中心、车站广场、重点单位、卡口等人流集中的场所实施远程实时监控,并进行远程录像备份,从而达到预警、控制、取证、震慑、打击、疏导等六大功能,使打击犯罪工作中变被动为主动。当年,全市通过社会治安视频监控系统为各类案件提供有价值线索680条,破获案件207宗,抓获犯罪嫌疑人226名,缴获物品金额约11.2万元。在东莞市“治摩”政策及治安视频监控系统的双重作用下,严重烦扰群众生活工作的“两抢一盗”案件得到明显遏制。其中长安镇是东莞市建设社会治安视频监控系统较早的镇区,同时也是全市科技强警示范镇区。该镇政府投入600多万元在镇中心区建立了社会治安视频监控系统,总共68个摄像头覆盖了镇中心区的12个出入口和镇区主要路段、路口,相当于在镇内部署了240个警力。这些摄像头遍布在各辖区治安控制重点部位,对基层所队打击、控制犯罪,组织巡警巡逻、追捕都起到了很好的作用。

借助东莞市治安视频监控建设经验,广东省从2005年8月开始大规模开展社会治安视频监控系统建设。2005年-2007年,据初步统计,广东省各地已投入60亿元,新建了30万个监控镜,一张覆盖珠三角各市的视频监控网络已经初具规模并在打击犯罪、维护社会稳定方面初见成效。年底,全省共有监控镜头约60万个。

2009年

为进一步推进视频监控系统建设,广东省公安厅党委决定在全省公安机关全力推进、加快实现“视频监管一网控”构建工作。“视频监管一网控”就是通过建立覆盖重点区域、重点部位、重点场所的视频监控网络和重要道路上的治安卡口系统,建立省、市、县(区)三级联网的视频监控中心,实现全省视频监控系统“资源共享,互联互控”、“一点布控,全网响应”,达到对社会治安动态掌控和对违法犯罪精确打击的目标,构建新型社会治安防控体系,全面提升公安机关防范控制、打击犯罪和维稳处突能力。“视频监管一网控”工作开展以来,广东省公安机关技防管理部门紧紧围绕构建全省“视频监管一网控”工作,走访多个地市进行调研,先后制定下发了《全省社会治安视频监控系统建设三年规划(2008--2010年)》、《构建新型社会治安防控体系加快实现视频监管一网控工作方案》,明确了全省“视频监管一网控”的工作目标、具体工作任务、时间要求,有力地指导了全省的建设工作。同时,针对前期调研了解到的各地实际情况和困难,进行分类指导,并通过简报、评优等多种方式有力的推动了全省的建设应用工作。全省共建成视频监控镜头103.6万个,公安机关可直接调控的一类点监控镜头7.49万个。全省80%以上的城市派出所、珠三角地区90%以上的派出所建立了视频监控室,并实现与值班室的“两室合一”,87%的县(区)公安(分)局和86%的地市公安局已完成或基本完成监控(分)中心建设,省级监控中心也正在筹建中。一张覆盖全省的全天候、多层次的视频监控网络正初步形成

广东省公安机关技防管理部门采取分类指导、分步实施、稳步推进的原则,积极推动农村技防工作。一是重点组织开展城乡结合部的技防建设工作。积极主导和强力推动,在治安环境复杂、经济条件较好的城乡结合部,以现有技防设施为基础,大力开展视频监控、防盗报警、出入口控制等安全防范技术的集成、联网建设和应用。二是在城乡结合部技防建设取得成效的基础之上,对较为偏远、治安相对复杂的农村地区,原则上利用语音广播、无线发射、断线报警、入侵探测和周界报警等技术,逐步实现小范围组网、多户联防报警或现场报警,加强对农村地区技防系统建设的科学推进。此外,在农村技防建设中,各地不断创新,拓展思路,探索了一些新的富有成效的安全技术防范模式,例如深圳市公安局罗湖分局将居住证与“门禁+视频”捆绑,解决了“城中村”案件高发的治安难题。

广东省公安机关技防部门有针对性地加强对高校、金融、文博等场所安防工作的指导和支持,推动技防“进校园、进社区、进家庭”,并制定了相应的活动方案,提出了确保2010年底全省80%以上的高等学校完成技防系统建设和工作机制建设的工作任务,并就进一步加强全省高等院校安全技术防范工作,促进高校安全技术防范措施落实提出了具体要求。出台了《高等院校安全防范工程技术规范》。《高等院校安全防范工程技术规范》是我国首部高校安防建设的标准规范。

2010年

广东省委、省政府两办批转了《省公安机关推进社会管理创新工作的意见》,以“大视频”建设为龙头,以服务“平安亚运”为目标。“大视频”工作要求,加快全省治安卡口系统建设,完善省际出入口卡口系统,整合各地各部门视频信号资源,实现公安视频监控系统与交通部门高速公路沿线和出入口收费站、服务区视频联接,加快卡口系统、“大情报”系统的无缝对接,真正实现“一点布控,全网响应”,提升防范和打击各类犯罪活动的整体效能。2010年,广东省公安机关技防管理部门深入推进“大视频”建设工作,实现了社会治安视频监控系统建设和应用成效的双丰收。

全省共建成治安视频监控镜头105.4万个,公安机关可直接调控的一类点监控镜头8.48万个。21个地级以上市已完成或基本完成市级监控中心建设。省级监控中心已完成立项准备工作。同时,省际、市际、县(区)际治安卡口视频监控系统建设进展顺利。累计建成卡口800多个。同时,大部分治安卡口接入全省治安卡口缉查布控系统,打击涉车犯罪的“三道监控防线”和一张覆盖全省的全天候、多层次的视频监控网络初步形成。

在视频监控系统建设已具备一定规模的基础上,广东省各地公安机关技防管理部门继续在深化建设、优化布局、资源整合等方面下功夫,为高效应用夯实基础。合理优化布局,扩大监控覆盖率。通过定期分析特定区域的摄像头数量与发案数之间的比例,及时组织在摄像头分布密度低的区域开展补点建设,逐步扫除治安监控盲点,并形成小规模补建常态化机制,全省8.48万个一类监控点已全部接入公安视频专网。同时,各地积极推进二、三类监控点的联网工作,逐步把金融、公交、校园、网吧、出租屋等重点单位、区域视频监控资源接入公安视频专网,为更好地发挥视频监控网络在联防联动方面的作用打下坚实基础。

2010年,广东省各级公安机关技防管理部门加大力度指导教育等行业开展报警与监控系统建设,开展中小学校和幼儿园技防设施专项检查工作,对全省加强校园周边视频系统建设和应用进行摸底调查,指导各地中小学校和幼儿园加强技防基础设施建设和应用工作;开展为期3个月的亚运安保技防大检查,切实服务公安中心工作。同时,继续积极促进各项标准规范制定工作,指导安防协会协同有关部门制定广东省地方标准《中小学和幼儿园安全防范工程技术规范》。

2011年

广东省各级公安机关积极响应,严格落实责任,认真研究和制定了适合本地实际情况的工作措施,分阶段分层级推进工作,高质量地完成了普查工作。通过普查工作,进一步摸清了广东省社会治安视频监控系统特别是社会自建视频监控系统的建设情况,为视频监控系统的应用工作以及下一步推进广东省视频监控系统的建设工作夯实基础。

同年广东省公安厅与省教育厅联合发文《关于加强中小学校和幼儿园安全防范工作的通知》,部署在全省中小学校和幼儿园推进校园安全防范工程建设和应用的工作,并牵头制订了广东省地方标准《中小学校和幼儿园安全防范工程技术规范》,大力推动全省中小学校及幼儿园安防建设,逐步提高中小学校及幼儿园安全技术防范工作整体水平。

为有效解决基层公安机关在应用视频监控技术面临的快速采集录像和海量录像处理两个难题,广东省公安厅技防管理部门与广东省公安网络安全和科技信息重点实验室(由广东省公安厅和中山大学共同组建)牵头研发“公共安全视频图像信息系统离线式采集摘要比对器”(简称VCS视频图像采集摘要比对器)。课题组全体成员勇于创新,攻坚克难,目前已完成样机研制和定型工作,开始批量生产。VCS视频图像采集摘要比对器经与国际最新技术进行比对测试,并经公安部科信局组织的成果鉴定,主要技术性能指标分别处于国内领先和国际先进地位。VCS在广州、深圳、珠海、佛山、中山市公安局和广东省公安厅经侦局、刑侦局、禁毒局等8个单位以及江苏、湖南、安徽等省公安机关完成试用,并在全省各地装备使用,效果良好,破获多起重特大案件。

2012年

广东省公安厅全力推动《广东省社会治安视频监控系统建设三年规划(2012年-2014年)》,在全省视频监控系统设施大普查工作中发现,对全省146.9多万个视频监控镜头和5万多套技防系统进行了运维安全检查。全面推进VCS视频图像采集摘要比对器装备应用工作。

2013年

广东省贯彻落实《广东省社会治安视频监控系统三年规划(2012年-2014年)》,深入推进视频监控系统建设和应用工作,实现了建设和应用成效的双丰收。、广东省共建成一、二类治安视频监控镜头168.8万个,公安机关可直接调控的一类点监控镜头12.7万个。当年,广东省公安机关应用社会治安视频监控系统破获各类案件4.3万余起,抓获违法犯罪嫌疑人4.7万余名。

2014年是《广东省社会治安视频监控系统建设三年规划(2012年-2014年)》贯彻实施的决胜年和收官阶段,为确保第二期三年规划建设任务的顺利完成,广东省公安厅技防办坚决贯彻落实广东省综治委、广东省委政法委“全省深化社会治安视频监控系统建设应用工作会议”和公安部“全国公安机关视频监控建设与应用工作会议”精神,推进全省视频监控系统的建设和应用。

截止2014年底,广东省已累计新建、改建一、二类图像采集点共计约180万个,已形成一张全省视频监控网络,基本覆盖社会治安复杂区域和主要路段,其中,公安机关可直接调控的一类图像采集点16万余个,联网高清治安卡口约1800个,全省公安机关应用社会治安视频监控系统累计破获各类案件17.3万余起,抓获违法犯罪嫌疑人14.5万余名。


同时根据国家大力支持国产自主知识产权、国产标准、国产芯片的应用,坚持走国产化道路的政策和广东省委、省政府关于广东省成为全国SVAC国家标准先行示范省,全面推行SVAC国家标准的工作部署及广东省公安厅、广东省综治办、广东省经济和信息化委《关于在全省社会治安视频监控系统建设中推广应用SVAC国家标准的通知》要求,广东省公安厅技防办在2014年集中力量全面推进全省SVAC国家标准的推广应用工作,按照23号文要求,广东全省各地、各行业、各单位在新建和改造视频监控系统工作中,分两个阶段“2014年9月前各地确定试点先行先试;10月起在全省范围内,凡由政府出资的新建视频监控系统,都必须使用符合SVAC国家标准的设备和产品”的推广步骤,切实推进SVAC国家标准在我省公安机关视频监控系统建设中的应用。广东省公安厅技防办牵头制定,由广东省公安厅发布了《〈安全防范监控数字视音频编解码技术要求〉技术指引(试行)》,以解决SVAC国家标准推广应用中面临的认识模糊、技术要求不规范、核心功能应用不足等问题,协调组织SVAC国家标准在全省的宣贯和应用培训工作,开展SVAC标准的政、产、学、研技术应用合作项目和星光中国芯的应用科技攻关,积极促成建立SVAC国家标准广东省安防产业联盟(筹),促进本省安防企业转型发展,同时,对全省各地的视频监控系统建设加强指导,从严把关。


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